Опекуном является лицо, которое представляет интересы своего подопечного лица, которым может быть либо ребенок (который не достиг возраста 14 лет), либо недееспособное лицо (в силу положений ст. 29 Гражданского кодекса РФ, к такому лицу относится гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, недееспособным он признается в судебном порядке).
Поскольку данные лица не в состоянии осуществлять принадлежащие им гражданские права, в отношении них устанавливается опекунство.
Есть ли требования к опекунам?
Конечно, в силу положений п. 2 ст. 35 Гражданского кодекса РФ, опекуны должны быть:
1) полностью дееспособные граждане;
2) граждане, не лишенные родительских прав;
3) граждане, не имеющие на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Опекун подопечному всегда назначается. При этом и в данном случае есть свои особенности. Так, в силу положений вышеназванной ст. 35 Гражданского кодекса РФ:
Опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке.
Назначение опекуна происходит в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки над конкретным гражданином.
Опекун может быть назначен исключительно на добровольных началах, т.е. только с его согласия.
При назначении опекуна должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке, а если это возможно - и желание подопечного.
Всем ли нуждающимся лицам устанавливается опекун?
Нет, не всем. Недееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в т.ч. в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны не назначаются. В этом случае исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается уже на указанные организации.
Сколько опекунов может быть назначено?
Как правило, один. В исключительных случаях может быть назначено больше, если это соответствует интересам подопечного.
С какого момента гражданин становится опекуном?
С момента вынесения акта органом опеки и попечительства о назначении опекуном конкретного гражданина.
В случае несогласия гражданина-опекуна с данным актом, его можно оспорить в суде.
Какие полномочия есть у опекуна?
Опекуны защищают права и интересы своих подопечных в отношениях с любыми лицами, органами и организациями. При необходимости они могут выступать от их имени в суде, полиции и иных компетентных органах.
Полностью ли самостоятельны опекуны?
Опекун не является полностью самостоятельным лицом. В отдельных случаях, предусмотренных законом, он должен получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение конкретной сделки.
Так, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в т.ч. по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
В силу ч. 3 данной статьи, предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через 15 дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
Может ли подопечный отказаться от опекуна?
Можно. При этом подопечному важно учитывать, что в законе (ст. 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ и ст. 40 Гражданского кодекса РФ) есть конкретные основания для прекращения опеки:
1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
3) при освобождении либо отстранении опекуна от исполнения своих обязанностей (в случае ненадлежащего исполнения опекуном возложенных на него обязанностей; при нарушении прав и законных интересов подопечного, в тч. при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; при выявлении органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном#nbsp;установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом);
4) по просьбе самого опекуна;
5) в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным по заявлению опекуна или органа опеки и попечительства;
6) по достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом до достижения несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также в иных случаях о прекращении попечительства, предусмотренных законом.
Можно ли оспорить назначение конкретного опекуна? Например, попросить назначить вместо чужого человека свою собственную бабушку или иного родственника?
Конечно, в силу положений п. 1 ст. 35 Гражданского кодекса РФ, назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.
Оспаривать опекунство необходимо в случаях, когда родственники или иные заинтересованные лица сомневаются в законности назначения конкретного опекуна; возможности им соответствия требованиям, предъявляемым законом к опекунам.
Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ, бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
Может ли опекун оспорить свое отстранение от возложенных на него обязанностей?
Да. В связи с тем, что права и обязанности опекуна прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на него обязанностей, то в силу положений ч. 7 ст. 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ, опекун вправе оспорить в суде данный акт органа опеки и попечительства.
Есть ли какие-то собственные льготы или привилегии у опекуна?
Есть. Ряд льгот и привилегий предоставляется не только подопечным, но и опекунам. Так, например, особую значимость на практике приобрели: налоговые льготы (стандартный и социальный налоговые вычеты для опекунов); трудовые льготы; социальные льготы (скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг, льготный проезд и т.п); медицинские льготы; дополнительные денежные выплаты опекунам и иные льготы и привилегии.